构建特色农业产业体系　加快推进城乡融合发展步伐

神农架林区农业农村局党组书记　局长　黄久诚

林区树牢支点意识，促进文旅融合发展推进会议对全区2025年工作进行了科学谋划、统筹布局，农业农村部门将以推动农业增效益、农村增活力、增加农民收入为目标，以“神农五谷”乡村产业发展为引擎，加快农业产业体系建设，着力推动城乡融合发展、乡村全面振兴取得新成效。

一、守正创新稳妥推进，筑牢融合发展底线

融合发展，守牢底线是前提。一是守牢粮食安全底线。夯实农业发展基础。稳定省定粮食种植面积和产量。完成6000亩高标准农田提质改造建设。二是守住不发生规模性返贫底线。以动态监测和产业就业为重点，完善常态化防止返贫致贫机制，确保脱贫人口和监测对象稳定增收。健全完善“带得准、带得稳、带得久”长效机制，促进小农户和农业发展有机衔接。三是守住农业农村改革底线。正确处理改革和发展关系，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。

二、深入实施强县工程，建好融合发展节点

融合发展，中心城镇是载体。一是以产业集中高质量发展引人。以园区“腾笼换鸟”攻坚行动为契机，培育壮大“搬不走、稳得住”的根植性农业主导企业，推进产业向园区集中，实现以产引人、以岗留人。二是以公共服务提升聚人。补齐短板，构建统筹县城、乡镇、村庄三级的公共服务体系。加快教联体、紧密性医共体建设，实施青年教师培优工程，推动义务教育优质均等化。加强养老服务体系建设，织密养老服务网络。

三、深化土地制度改革，激活融合发展要素

融合发展，激活要素是关键。一是稳定承包权。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。二是放活经营权。有序放活承包地经营权，推动经营权流转全流程网上办理。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。围绕保障居住、管住乱建、盘活闲置，加强农村宅基地规范管理。三是深化农村集体产权制度改革。实施村集体经济三年提升行动，实现村集体经济收入10万元以上村占比70％以上，经营性收入占比得到提升。持续深化农村“三资”专项治理，建好用好“三资”信息化监管平台。

四、推动农业产业体系建设，提升融合发展效果

融合发展，产业发展是重点。统筹2982万元用于“神农五谷”农业产业体系建设，完善强农惠农富农支持制度，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。聚焦重点产品。加快“神农五谷”建设。坚持“一谷一专班、一谷一规划、一谷一龙头、一谷一链条、一谷一品牌”，坚定品质化、特色化、高端化发展方向，打造“酒、泉、蜜、药、茶”高品质农特产品矩阵。有效保障劲牌酒业原料供应，开展陆基冷水鱼养殖试点和长坊村尾水治理试点，开辟蜜产品高端市场之路，三年滚动发展建成“万亩淫羊藿基地”，开展万亩茶叶省级优质农产品基地创造。培育龙头企业。坚持“一个行业一个龙头”，强化政策支持和要素保障，带动产业融合发展。实施农业行业领军培育计划、农业经营主体茁壮计划、农产品产供销畅通计划。支持劲酒集团、国投集团、林投集团、道地药材、欣龙邦、天润、神农奇峰、裕升、高行等企业围绕“五谷”建设，整合行业资源，在科技研发、标准制定、品牌打造、精深加工、市场开拓等领域持续拓展、创新示范，引领神农架农业行业发展方向，促进一二三产业深度融合，带动农民增产增收。深化科创赋能。聚集“三区”科技人才资源，深化产学研合作，围绕“五谷”建设开展技术攻关，推进成果转化应用。系统开发农产品，推动农产品精深加工，增加附加值，延长产业链。

五、运用“千万工程”经验，提高融合发展水平

融合发展，提高乡村发展水平是根本。一是优化资源配置。鼓励引导能人返乡、大学生到乡、农民工回乡、企业家入乡。畅通农产品上行、农资下行渠道，提档升级农村寄递物流网点45个。二是改善农村人居环境。深化经营村庄理念，实施农村人居环境整治提升攻坚计划，持续开展“清洁家园行动”，对标落实《工作导则》，抓实农村“厕污垃”“三大革命”。巩固发展15个特色村落建设。创建3个村庄环境整治示范点、1个美丽城镇省级示范乡镇。三是推动农旅产业融合。引导农业深度融入旅游产业链，融合农文旅、贯通产加销。创新多元化消费场景，培育休闲避暑康养、观星观鸟观云等乡村游新业态。推动非物质文化遗产融入乡村旅游。

构建特色农业产业体系，加快推进城乡融合发展，是一项长期而艰巨的任务，需要我们共同努力。让我们以创新的思维、务实的作风，积极探索、勇于实践，为实现农业强、农村美、农民富的美好愿景而努力奋斗！

审核：柯祎 喻玲 编辑：蒋宁